2023年6月13日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署通過了第 203-FZ 號聯(lián)邦法《關于煙草制品、煙草制品、含尼古丁制品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)和流通的國家監(jiān)管》，是繼4月1日“誠實標簽”正式生效；4月11日，在國家杜馬全體會議上，通過了系列電子煙監(jiān)管法案，包括禁止電子煙添加“以增加其吸引力，并（或）增加尼古丁成癮性的物質(zhì)”、禁止線上銷售、線下展示電子煙、提高電子煙最低價格等之后，又一個電子煙的重大監(jiān)管動作。
解讀：該聯(lián)邦法將于2023年9月1日起開始進行許可證的申請，于2024年3月1日開始監(jiān)管和扣押非法流通產(chǎn)品。從此聯(lián)邦法的發(fā)布，俄羅斯未來對非法電子煙的生產(chǎn)，流通將進行嚴打嚴控。
第一條 ：本聯(lián)邦法律的范圍，國家對煙草制品、煙草制品、含尼古丁制品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)和流通進行監(jiān)管的原則
?第二條：本聯(lián)邦法中使用的基本概念
?第三條：主要工藝裝備要求
?第四條：主要技術裝備的國家登記
? 第五條：煙草制品、原料、含尼古丁制品和尼古丁原料的生產(chǎn)量和營業(yè)額記錄要求
? 第六條：預防和制止煙草制品、煙草制品、原料、含尼古丁制品和尼古丁原料的非法生產(chǎn)和流通
? 第七條：煙草制品價格和含尼古丁制品價格的國家調(diào)控
? 第八條：需要許可的活動類型和頒發(fā)許可的程序
? 第九條：許可證的暫停、更新、終止和吊銷
? 第十條：強制性要求符合性評估
? 第十一條：對聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構在提供公共服務框架內(nèi)作出的決定提出上訴的程序
? 第十二條：聯(lián)邦州在煙草制品、含尼古丁制品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)和流通領域的控制（監(jiān)管）
? 第十三條：退出非法流通的煙草制品、煙草制品、原料、含尼古丁制品、尼古丁原料、主要技術設備
? 第十四條：本聯(lián)邦法律的生效程序
法規(guī)解讀
第五條 第1和2部分
1.煙草制品、原料、含尼古丁制品、尼古丁原料的生產(chǎn)量和營業(yè)額核算采用信息監(jiān)測系統(tǒng)。聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構以及在農(nóng)工聯(lián)合體領域行使制定國家政策和法律法規(guī)職能的聯(lián)邦執(zhí)行機構分析由在該領域行使控制和監(jiān)督職能的聯(lián)邦執(zhí)行機構傳輸?shù)男畔⒑ｊP，按照監(jiān)管機構規(guī)定的方式。
2. 在生產(chǎn)過程中，進口到俄羅斯聯(lián)邦的煙草制品和含尼古丁產(chǎn)品必須帶有強制性標識標識的情況下進入流通，被許可人必須確保收到標記代碼、標識標識的應用和信息傳輸監(jiān)控系統(tǒng)信息識別手段的應用。
解讀：要求俄羅斯生產(chǎn)或進口的含尼古丁產(chǎn)品的生產(chǎn)量和營業(yè)額需要上報聯(lián)邦信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測強制性標簽標識商品（GIS MT）的營業(yè)額，此做法跟中國的全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺類似，主要目的是監(jiān)控流入俄羅斯市場的電子煙產(chǎn)品的數(shù)量。
第二點要求煙草制品和含尼古丁產(chǎn)品必須帶有強制性標識（GIS MT），同時基于“誠實標簽”在該領域引入專門的國家系統(tǒng)控制。
第7條 第1和2部分
1. 國家對煙草制品價格水平的影響措施，在這方面規(guī)定了最高零售價，通過建立煙草制品的單一最低價格來實施。煙草產(chǎn)品的統(tǒng)一最低價格是指按照俄羅斯聯(lián)邦稅法規(guī)定的方式確定的煙草產(chǎn)品最高零售價格不能低于該價格的價格。
2. 煙草制品統(tǒng)一最低價格以煙草制品消費包裝（包）單位消費稅稅率與增值稅稅率的最低值和乘數(shù)的乘數(shù)為基礎，按下列公式計算：
其中 CA 是俄羅斯聯(lián)邦稅法同期規(guī)定的卷煙和香煙每 1000 支盧布消費稅率的最低值；
SNDS -俄羅斯聯(lián)邦稅法規(guī)定的增值稅率。
解讀：煙草產(chǎn)品的統(tǒng)一最低價格對含尼古丁產(chǎn)品同樣適用，其主要目的是預防商家以低價促銷吸引非吸煙人員抽吸煙草產(chǎn)品。
第八條
1.在煙草制品、含尼古丁制品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)、流通領域，下列類型的活動須取得許可：
1) 煙草制品、原料、含尼古丁制品和尼古丁原料的生產(chǎn)，以及與生產(chǎn)相關的儲存和供應；
2) 煙草制品和含尼古丁制品的生產(chǎn)以及與生產(chǎn)相關的儲存和供應；
3) 進口到俄羅斯聯(lián)邦時投入流通，從俄羅斯聯(lián)邦出口煙草制品和含尼古丁產(chǎn)品時退出流通；
4）進口俄羅斯聯(lián)邦時投入流通，從俄羅斯聯(lián)邦出口原料和尼古丁原料時退出流通；
5）雪茄煙的生產(chǎn)，以及與生產(chǎn)有關的成品雪茄煙的儲存和供應；
6) 購買煙草產(chǎn)品和含尼古丁產(chǎn)品用于銷售此類產(chǎn)品作為免稅貿(mào)易海關程序下的貨物。
2. 為獲得本條第1 部分第 1 款規(guī)定的活動類型的許可，申請人應向許可當局提交以下文件：
1) 許可證申請，說明：
a) 法人實體的全名和（或）縮寫名稱以及組織形式和法律形式，個人企業(yè)家的姓氏、名字和父名（如果有的話），其居住地址，其身份證件的詳細信息；
b) 許可的活動類型及其實施地點的地址；
c) 按俄羅斯聯(lián)邦稅費立法規(guī)定的數(shù)額繳納國家費用的信息。如果該信息未在申請中注明，許可機構將使用國家和市政支付國家信息系統(tǒng)中包含的國家費用支付信息來核實申請人已支付國家費用的事實；
d) 聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構與申請人通信的電子郵件地址，向他發(fā)送決定、通知、使用電子簽名的通知；
e) 法人（個體工商戶）的國家注冊信息；
f) 法人（個體戶）在稅務機關的注冊信息；
3. 為獲得本條第 1 部分第 3 款規(guī)定的活動類型的許可，申請人應向聯(lián)邦監(jiān)管機構提交本條第 10 部分第 1款規(guī)定的文件。
4. 為獲得本條第1 部分第 4、5 或 6 款規(guī)定的活動類型的許可，申請人向聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構提交本條第 10 部分第 1 款規(guī)定的文件.
解讀：按第八條要求，進口到俄羅斯的含尼古丁產(chǎn)品需要申請對應類型的許可證，申請需提交法人實體注冊信息/地址/稅務注冊/法人登記注冊等信息，規(guī)定的文件應通過信息監(jiān)控系統(tǒng)或聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)“國家和市政服務統(tǒng)一門戶（功能）”以電子文件形式提交。聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構自登記許可證申請之日起不遲于五個工作日，檢查提交的文件是否符合本條第 10 部分的規(guī)定。如果存在第 17 部分規(guī)定的理由，聯(lián)邦控制和監(jiān)督機構應在規(guī)定期限內(nèi)以電子文件的形式向申請人發(fā)出通知，通知其需要在自發(fā)布之日起 20 日內(nèi)消除已查明的違規(guī)行為。
該法特別提到“強制性注冊”，要求尼古丁產(chǎn)品的原材料的生產(chǎn)、經(jīng)營流通都需要獲得許可證，并且要求生產(chǎn)的主要技術設備需要強制性進行注冊，其主要目的是打擊非法生產(chǎn)和非法流通。